OBJET - Diversification de l'économie Guadeloupéenne -

- Projet de développement de la pêche maritime à la Guadeloupe

- Construction d'un port de pêche d'intérêt local à BAILLE ARGENT

Mémoire remis à Monsieur Georges LEMOINE, Secrétaire d'Etat aux DOM 

              T.O.M aux fins d'obtenir un accroissement de l'aide technique et financier de l'Etat dans le cadre du 9éme plan, en faveur du développement de la pêche maritime à la GUADELOUPE sur la côte Sous Le Vent.

PREAMBULE

              L'économie de la GUADELOUPE nécessite un effort particulier de diversification pour rattraper le retard accumulé depuis de nombreuses années.

Si un secteur des activités  doit bénéficier d'un tel effort, c'est bien la pêche maritime/

-SEUL CRENEAU PRODUCTIF D'AVENIR-

              Susceptible de créer des emplois à la condition essentielle que les investissements engagés, soient à la hauteur des besoins, sous peine de décourager les initiatives volontaires.

le 9ème plan qui évalue à / - 10 milliards de francs

le coût des dépenses nécessaires, réparties sur cinq ans, destinés aux activités maritime, dont

4,5 milliards de francs

réservés à  l'amélioration de l'outil de travail, soit:

2,6 milliards de francs

pour les installations portuaire

1,99 milliards de francs

pour l'achat de bateaux-type plan de relance

              n'a chiffré aucune prévision globale concernant le développement de la pêche maritime pour /

LA CÔTE SOUS LE VENT

Or, plus que tout autre, ce secteur géographique caractérisé par

              un sous-équipement inquiétant pour l'avenir, requiert à quelque niveau, le soutien des pouvoirs publics.

Ce contexte est-il résultant d'une indifférence générale, accentué par un défaut de volonté politique, le tout couronné par une certaine lenteur administrative.

Peu importe, pour ma part, dès septembre 1981, j'ai suggéré à Monsieur Bernard GAUDILLERE, ancien directeur de cabinet à la rue Oudinot, un projet de développement de la pêche maritime à BAILLE ARGENT, localité de la Côte Sous Le vent, portant globalement sur/

- une amélioration ou une transformation radicale de l'outil de travail.

Pouvant garantir

- l'emploi

- des conditions de vie descentes aux professionnels de la mer

- des revenus suffisants

et par suite, en proposant sur le marché,

-un produit de qualité

-d'un prix abordable pour les consommateurs.

Grâce à un système de production et de distribution organisé dans le cadre d'une gestion rigoureuse par une société, qui participera notamment aux opérations de repeuplement des espèces maritimes de la GUADELOUPE -voir ci-joint réflexions dans un mémorandum adressé le 27 avril 1983 aux membres de l'assemblée départementale de la GUADELOUPE-.

Tels seront donc les points développés ci -dessous, pour éclairer le sens de ma démarche.

CHAPITRE I

L'OUTIL DE TRAVAIL

                En matière de pêche maritime, l'outil de travail concerne/

- un port et son aménagement

-les bateaux de pêche et leurs accessoires.

La production de poissons est directement liée à la qualité de ces investissements, en tenant compte qu'ils sont de dimension différente, de part leur nature, les compétences et les initiatives engagés.

Paragraphe 1/ 

   LE PORT

En raison même de son domaine juridique et de ses caractéristiques techniques, la conception d'un port de pêche relève du seul ressort de l'Etat, ces considérations se trouvant atténuées par les aspects de la loi de décentralisation, en particulier au regard des départements d'Outre Mer.

Mais en tout état de cause, le coût des études préalables, et des la construction se trouve réparti entre/

-l'Etat

-la Région

-le Département

-la Commune

A titre indicatif, le 9ème plan -1984-1989- prévoit la construction de dix établissements portuaires -deux ports par an- pour la GUADELOUPE doté de moyens lourds et légers.

Dans ce contexte, le projet de BAILLE ARGENT peut tout naturellement y prendre place d'une façon prioritaire, à la grande satisfaction des marins-pêcheurs d'un secteur totalement dépourvu d'un tel outil de travail; hormis les installations de la commune de DESHAIES édifiés avant tout pour la plaisance, et accessoirement pour les besoins de la pêche maritime.

A noter que l'établissement portuaire de BAILLE ARGENT sera utilisé par les pêcheurs de ce lieu, de POINTE NOIRE, de FERRY -distant de 3 KMS-soit un regroupement de plus de 100 professionnels de la mer.

Une évaluation faite en 1980 avait chiffré à 2 500 000 F, le coût des travaux, ce qui est d'un coût peu élevé.

En tenant compte du fait que le site de BAILLE ARGENT est parfaitement adapté pour un tel investissement/

- environnement

- position géographique

-situation hydrographique

L'ouvrage portuaire occupant la totalité de la crique doit comprendre, à la suite d'un dragage de 100 à 150 mètres à partir du rivage /

- en amont /

- une digue de protection d'une hauteur suffisante -par rapport au niveau de la mer-pour être efficace par grand vent et mer agitée -pas d'estacade-

- un phare pour l'orientation et la sécurité des pêcheurs sortant la nuit

- un dispositif d'appontement permettant:

·         le déchargement de la production

·         L’avitaillement

·         le halage, et la protection des bateaux type plan de relance ou "canots" traditionnels

- en aval /

- à l'embouchure de la rivière de BAILLE ARGENT.

                               - un atelier pour l'entretien et la récupération des bateaux, placé dans un        complexe comprenant 

·         un hangar de protection

·         un bassin raboud de 20 à 30 mètres de long, 10 à 15      mètres de large pouvant faciliter la réparation de 2 navires de pêche.

Pour l'essentiel la construction devra être sobre, mais solidé, capable de résister efficacement au mauvais temps des mois de Juillet à Octobre.

Les techniciens apprécieront.

S'agissant de l'aménagement, l'ensemble utilisant les 3000 m2 de terrain non bâti disponible en aval du port, doit comprendre:

- un bâtiment de 2 niveaux /

niveau 1/ 

·         1 dispositif de pesage

·         des installations de conversation du poisson -700 m3 environ-et de fabrication de glace -4 à 6 tonnes par jour-

Niveau 2 /

·          de bureaux administratifs -4 à 6 cellules climatisées-

·         une installation de radio, émettant toute la durée de travail des pêcheurs en attendant que le département y soit pourvu d'un dispositif collectif

Ces deux niveaux seront alimentés en fourniture d'électricité par un groupe électrogène fonctionnant en cas de panne du réseau ordinaire en particulier pour la conservation des poissons.

Enfin un dispositif de stockage de carburant alimentera les bateaux du port -10 000 litres environ-.

Paragraphe  2/ 

  LES BATEAUX DE PECHE ET FLEURS ACCESSOIRES

Il est bien évident que l'équipement susvisé nécessite pour sa rentabilité, l'unilitalisation d'un matériel adéquat, en matière de bateau de pêche.

La pratique actuelle de la pêche côtière ne sera pas supprimée; néanmoins, les côtes de la GUADELOUPE étant surexploitées, d'autres zones de pêches devront être recherchées dans les CARAIBES avec un matériel offrant toute garantie de sécurité aux professionnels de la mer.

Les marins pêcheurs seront donc amenés à s'adapter à une nouvelle conception de leurs activités, et à de nouvelle technique de pêche, ce qui n'est pas synonyme de régression.

A ce sujet on peut observer que le matériel consacré par le plan de pêche de 1979, paraît répondre en partie aux objectifs prévus.

La société d'exploitation de BAILLE ARGENT, dont il sera question plus loin, se dotera dans l'immédiat  de 4 unités ayant les caractéristiques ci-après:

MARQUE :    KIRIE

Auge de Mer /  1 100 "pontes"

Dimensions /  longueur : 11 mètres

                              Largeur : 3,70 mètres

Moteur /   diesel

Puissance : 220 C.V

vitesse : 20 nœuds

carburant : gaz oïl

Réservoirs : 2 de 650 litres

Glacières : de 7 m3

Aménagement /

·         cabine

·         cuisine

·         coin repas

·         coin repos

autres aménagements sur demande/

·         radio

·         relevage

etc....

Le coût hors taxe de ces bateaux était estimé à 431 000 F par unité en Janvier 1983.

                               Le financement sera assuré suivant le plan ci-après:

- secrétariat d'Etat à la Mer .............25%

- région de GUADELOIPE..................30%

- Prêt Crédit Mutuel Maritime..........35%

- Apport de la société......................10%

Amortissement linéaire sur 5 à 10ans

CHAPITRE II

LA GESTION

                Un investissement portuaire ne peut être envisagé que dans la perspective de sa  rentabilité, dans le cadre d'objectifs définis.

L'établissement portuaire de BAILLE ARGENT sera géré par une société de type:

- Société à responsabilité limitée  -S.A.R.L. -

- Société Coopérative

Comprenant/

·         des membres professionnels de la mer

·         des membres non professionnels de la mer.

Les installations appartenant au département ou à la Commune de BAILLE ARGENT, seront concédées pour leur exploitation et leur entretien, seront concédées à la société susvisée, dans un cadre contractuel, moyennant une rémunération:

- en pourcentage du chiffre d'affaires

- ou une somme fixe

La société ou la coopérative de production maritime de BAILLE ARGENT, de POINTE NOIRE et de FERRY sera fondée en 1984 et portera son action sur /

- l'organisation du travail

- des objectifs de production

- la commercialisation

CHAPITRE  III 

    L'ORGANISATION DU TRAVAIL

Toute activité économique se doit avant tout de garantir des revenus suffisants, et des conditions de vie suffisantes pour ceux qui s'y consacrent, quelque soit leur rôle dans l'organisation.

Tenant compte des aspects de la profession et des impératifs de gestion, la société de gérance engagera du personnel dont les intéressés auront des statuts différents à savoir /

- une catégorie salariée

- une catégorie indépendante

Sous § 1 - Catégorie salariée

- personnel administratif et de gestion -5-

·         1 directeur gérant

·         1 attaché commercial

·         1 comptable

·         1 aide comptable facturier

·         1 secrétaire dactylo

- personnel technique -4-

·         1 technicien du froid

·         1 radio électricien

·         2 mécaniciens confirmés

- personnel de service -16-

·         2 agents de surveillance et de sécurité -nuit et jour-

·         4 agents de conditionnement et vente

- personnel de production -6-

·         4 mécaniciens pilotes -chef d'équipage-

·         12 marins pêcheurs dont 31 emplois salariés.

Sous § 2 - Catégorie non-salariés

Les marins pêcheurs de BAILLE ARGENT de POINTE NOIRE et de FERRY  qui désirent poursuivre leur activité professionnelle à titre indépendant, qu'ils soient associés ou non associés, pourront disposer de deux options pour l'écoulement de leur production.

- un marché libre: comme par le passé

- un marché contractuel, avec les obligations qui en découlent pour chaque partie.

·         pour les pêcheurs,  respect de la qualité et de la quantité minimum à produire.

·         pour la société,  rachat de la totalité de la production prévue au contrat.

                 - garantie de revenus

La situation professionnelle du personnel salarié sera garantie au niveau de la durée du travail, de la rémunération, et de la couverture sociale.

Sous § 3  -  Durée du travail

-  personnel administratif, technique et de service

Le principe demeure la durée légale hebdomadaire -avec deux jours de repos consécutifs- et congés annuels légaux -5 semaines-

-personnel de production

Même principes ci-dessus, mais en tenant compte des usages de la profession dans les D.O.M T.O.M et en particulier à la GUADELOUPE. Activité suivant les époques de l'année, mais avec repos compensateur.

Rémunérations

- personnel administratif, technique et de service

Elle sera déterminée en fonction de l'expérience et de la compétence.

- personnel de production

Même principe énoncé, mais avec pour cette catégorie de personnel, une participation contractuelle au résultat d'exploitation de l'entreprise.

Couverture Sociale

Pour les différents risques, les marins pêcheurs salariés seront affiliés à leur régime particulier.

Les acteurs catégories de personnels seront assujettis au Régime Général.

En plus de la couverture légale, une couverture complémentaire sera recherchée par l'adhésion:

- à une mutuelle pour la maladie

- à une institution de retraite complémentaire pour la vieillesse.

En outre pour les marins pêcheurs indépendants, associés, tout ou partie de leur rôle d'équipage, sera prise en charge par la société, suivant certaines modalités.

Masse salariale et charges sociales annuelles

3 400 000 F évaluation OCTOBRE 1983

                    LES OBJECTIFS

Si la Société de BAILLE ARGENT se donne les moyens en personnel et en matériel, c'est pour atteindre à moyen terme une production satisfaisante et rentable.

Les ménages de la GUADELOUPE ont consommé 13 000 tonnes des poissons en 1982. C'est un premier constat, mais 40 % de cette consommation é été importé, soit 5 200  tonnes environ, marchandises congelée, salée ou séché, c'est un deuxième constat.

1 er constat/

 pour un pays dont la consommation de viande est exceptionnelle en raison de la rareté et du coût -pour les autochtones- 40 kg de poisson par an et par habitant, peut être considéré comme une sous-consommation.

2ème constat/

En égard à l'évolution des modes de vie dans nos îles, une importation de poisson de l'ordre de 40 % est excessive, et trouve son fondement dans une faiblesse de la production locale.

Partant de ces deux constats, on en conclut qu'une entreprise de pêche structurée à BAILLE ARGENT, a toute sa place dans la nouvelle conjoncture.

Il s'agira donc pour  l'ensemble de la profession de passer le seuil des 13 000 tonnes de consommation interne, et pour BAILLE ARGENT de s'octroyer à terme la moitié de la marchandise importée actuellement.

Pour mémoire rappelons que la société sera dotée de 4 bateaux d'une production de 7 tonnes par unité, et donc dans le cadre d'une exploitation trop intensive, elle comblerait à elle seule le handicap économique constitué par une importation de 5 000 tonnes de poissons sur 13 000 tonnes consommés.

Mais la production sera d'abord limitée à 2 500  tonnes, dont 500 tonnes réservés au marché contractuel.

Les techniques du pêche appropriés aux espèces, et selon les saisons, feront l'objet d'une large concertation avec les professionnels, ou des solutions seront dégagées, à l'occasion de conférences techniques mensuelles avec la participation de service de Développement et l'Aide Technique -S.D.A.T.-

Toutefois la technique dite pêche à la traîne ne sera pas retenue pour des raisons évidentes d'économie de carburant, et d'unification rationnelle du matériel.

                                                  COMMERCIALISATION

Accroître la consommation de poissons frais à la GUADELOUPE, tel est l'objectif fixé, mais il ne pourra être atteint qu'en agissant sur/

- la qualité des marchandises

- son prix

  La qualité

La qualité est fonction de l'état de fraîcheur du produit offert sur le marché. Elle dépend également des techniques de distribution et présentation.

- Conservation:

 - En mer , dès leur prise, les poissons seront tenus en parfait état de fraîcheur, les bateaux étant équipés de glacière en conséquence.

- A terre, pour la production non vendue, les installations de conservation de BAILLE ARGENT doivent être en mesure de recevoir un stock de 600 à 700 tonnes de poissons, soit environ le tiers de la production envisagée, destiné /

- à pallier aux méventes

- à faire face aux périodes de grand rendement.

Ces installations joueront un rôle de mini SIBEV -Société Interprofessionnelle du Bœuf et de la Viande, le marché d'Etat de la viande- en attendant qu'un organisme à dimension régionale soit même d'assurer une régulation du marché du poisson.

- Distribution:

-vente directe aux particuliers: à des points précis, dotés d'un équipement présentant toute garantie de fraîcheur et d'hygiène.

                              -contrat de fournitures:

·         avec les collectivités publiques ,  écoles, hôpitaux

·         avec les collectivités privées: hôtels, restaurants.

                               -présentation/

Un effort particulier sera réalisé pour offrir à la clientèle une marchandise de qualité.

A ce sujet, l'entreprise maritime de BAILLE ARGENT  à prévu dans son organigramme 4 agents de conditionnement et de vente qui auront comme l'activité, en particulier le nettoyage des poissons.

Avant congélation/

·         éviscération

·         écaillage

·         étêtage

-vente directe/

·         aux collectivités, éviscération et à la demande écaillage et étêtage

·         aux particuliers,  éviscération, écaillage et à la demande étêtage

                                                  PRIX

Pour un produit qui tient un rôle prépondérant dans l'alimentation de l'immense majorité des ménages de la GUADELOUPE, un prix de détail de 40 F/ le kg est excessif.

Dans la cadre d'une perspective nouvelle, il est bon de faire jouer la loi de l'offre et de la demande dans le sens inverse de la tendance actuelle.

A ce sujet, la Société de BAILLE ARGENT déterminera ses prix dans un processus de baisse progressive, en tenant compte des principes de la concurrence, et des impératifs de rentabilité de l'entreprise.

Le  coût sera donc fonction/

- de la nature du produit : frais ou congelé

- de sa qualité , pas de lot hétérogène qui appelle un prix unique

- de sa destination /

·         aux particuliers

·         aux collectivités publiques

·         aux collectivités privées

Avec des fourchettes maintenues entre:

15 ET 20 F, 20 et 25 F, 25F et 35 F

CHAPITRE IV

REPEUPLEMENT

Il est difficilement acceptable de penser que la mer ne nourrira plus son homme dans un avenir pas lointain.

Certes les côtes de la GUADELOUPE sont surexploitées, nous connaissons à ce sujet les causes et les conséquences -mémorandum du 23 avril 1983- et on peut regretter qu'un organisme scientifique local ne soit pas en mesure de donner des indications précises sur :

- les différentes espèces de la CARAIBE

- leur évolution dans le temps

- leur localisation.

Devant ce vide scientifique et technique, les pêcheurs de nos îles sont livrés à eux mêmes, et on agi souvent en fonction de leur connaissance du milieu, et de leur expérience propre qui sont grande en l'espèce.

Conscience du rôle pilote qui sera le sien, la Société d'exploitation de BAILLE ARGENT apportera sa contribution dans le développement et l'amélioration des espèces maritimes /

 - en soutenant toute règlementation appropriée

-          une participation à tout financement adéquat

-           

                                                  LA REGLEMENTATION

En matière, une règlementation n'est efficace que si elle repose sur des données scientifiques précises concernant /

- la vie des espèces

- la reproduction

assortie de mesures coercitions édictées dans l'intérêts de la profession.

Partant de ces données connues, des arrêtés pris au niveau du département porteront sur /

- la fermeture de zones de pêches

- l'interdiction de la prise de certaines espèces -notion de reproduction- La fermeture de zones et l'interdiction de pêcher étant en tout état de cause, limitées dans le temps.

Les entreprises de pêche, et les pêcheurs indépendants, étant largement tenus informés de ces dispositions par circulaire ou tous autres moyens, les infractions feraient l'objet de sanctions graduées.

Dans ce domaine qui est vital pour la vie économique de la GUADELOUPE, toute forme de laxisme est difficilement acceptable, mais on peut faire confiance à l'esprit civique des vrais professionnels de la mer.

                                                                  FINANCEMENT

Les recherches qui seront conduites par un institut qui ne peut être forcément une antenne de l’I.R.S.T.P.M., trouveront leur financement par/

- une contribution de l'Etat

- une subvention de la Région et du Département

- une cotisation des professionnels

- une taxe spéciale des entreprises versées à un fonds d'amélioration et de développement des espèces maritimes -le F.A.D.E.M.-administré /

- par des représentants des Pouvoirs Publics

- et des professionnels de la mer

                                             A LYON, le 19 octobre 1983

                                      Léonce  LEBRUN

DESTINATAIRES/

M. Georges LEMOINE, Secrétaire d'Etat, chargé de l'Outre Mer

DIFFUSION/

M. Guy LENGAGNE, Secrétaire d'Etat, chargé de la Mer

Mme Lucette MICHAUX CHEVRY, Président du  Conseil Général de la GUADELOUPE

M. MOUSTACHE, Président du Conseil Régional de la GUADELOUPE

M. Marcel ESDRAS, Député de la GUADELOUPE - Maire de POINTE NOIRE.

Cabinet de M. le Préfet de Région

M. TALLER, Administrateur des Affaires Maritimes à POINTE A PITRE

M. CAYOT, Chargé de Mission pour la COTE SOUS LE VENT

M. Bernard GAUDILLERE, Directeur de Cabinet de M. Henri EMMANUELLI, Secrétaire d'Etat chargé du budget.

POUR INFORMATION/

Cartel des marins pêcheurs professionnels de BAILLE ARGENT, POINTE NOIRE, et FERRY

Le service de Développement et d'Aide Technique -S.D.A.T- Le centre de Formation des Artisans Pêcheurs -C.F.A.P-